Административное правонарушение.
Даже без привлечения, из указанной Вами нормы
гражданин действовал незаконно, в том числе - "в том числе" незакрытый перечень. При условии, что весь абзац начинается "доказано" и отличается от первого абзаца этого же пункта 4, предусматривающего наличие...