Власть, мне кажется, вообще думает, что управлять бизнесом - это примерно как управлять своей секретаршей. Крикнешь ей: "Машка! Неси кофе!" - она несет. А если не несет - сам дурак, недостаточно громко крикнул. Ну, или Машка неудачная попалась, поменять нужно.
Управляют, скажем, заводом куча...