На мой взгляд так:
Если есть 1 шаг на повышение, то ни у кого нет ни единого основания для каких-либо вопросов.
Если шага нет, то основания для вопросов имеются (сами же задаете;)).
Если есть вопросы, то их разрешает суд.
Судебная практика неоднородна и зависит от множества различных факторов...