Ну приостановление процедуры - это крайняя мера (с моей точки зрения), она возможна если одно из требований не просто долго рассматривается, а сроки его рассмотрения невозможно предположить (производство по требованию приостановлено для проведения экспертизы, например)...вот тут можно и всю...