Запрета нет, и банкротство иностранных граждан в РФ- не единичные случаи. Большая часть, конечно, это страны бывшего СССР.
В статье 2 написано "гражданин", но не написано "гражданин РФ". Термин гражданин употребляется исключительно в контексте "физическое лицо". Сравните, например, с п. 1 ст. 20 ФЗОБ про арбитражного управляющего.
Согласно норм международного права принимается во внимание критерий "центра интересов", под которым понимается место постоянного или преимущественного жительства гражданина / место осуществления им предпринимательской деятельности и т.п.