В соответствии с пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве размер фиксированной
суммы вознаграждения составляет для финансового управляющего двадцать пять тысяч
рублей единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве (в
редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ). В предшествующей редакции
размер вознаграждения финансового управляющего составлял 10 000 руб.
Статьей 21 Закона предусмотрено, что Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ
вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за
исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован на
Официальном интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru - 04.07.2016).
Начало действия документа - 15.07.2016 (за исключением отдельных положений).
Согласно пунктам 19 и 20 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к делам о
банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве
(наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства
или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным
законом. С момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Федерального закона
от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции
настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим с момента
завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от
даты принятия указанного дела о банкротстве к производству. Дальнейшее рассмотрение
дела о банкротстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 октября
2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего
Федерального закона).
Таким образом, положениями пунктов 19 и 20 статьи 21 Федерального закона от
03.07.2016 № 360-ФЗ не урегулирован вопрос о применении положений Закона в случае:
- поступления заявления о банкротстве до введения в действие Закона от 03.07.2016 №
360-ФЗ, по которому не принято решение о возбуждении процедуры банкротства;
- в случае возбуждения дела о банкротстве до введения в действие Закона от 03.07.2016
№ 360-ФЗ - по которому до дня введения в действие изменений не принято решение о
введении какой-либо процедуры банкротства.
Следовательно, в данной части вводный Закон содержит пробелы, которые должны быть
заполнены по общим правилам действия закона во времени.
Закон о банкротстве включает в себя как нормы материального права, так и нормы
процессуального права.
Законодательство о банкротстве представляет собой комплексный правовой институт,
сочетающий нормы различных отраслей права (прежде всего гражданского и арбитражного
процессуального), но в целом носит частно-правовой характер.
Пункт 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве, устанавливающий размер вознаграждения
арбитражного управляющего, является нормой материального права, таким образом, для
определения порядка действия указанной нормы во времени должны быть применены
правила статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что акты
гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям,
возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения,
возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено
законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского
законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в
действие.
Отношения (и правовые последствия), связанные с банкротством гражданина, с
наступают после обращения гражданина в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
При этом, поскольку пункт 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве является нормой
материального права, для квалификации указанных отношений не имеют правового значения
процессуальные действия суда, в том числе принятие заявления гражданина к производству
либо дата введения процедуры банкротства (за исключением случая, прямо
предусмотренного вводным Законом, - когда суд завершает одну процедуру банкротства и
переходит к другой).
Инициируя процедуру банкротства, гражданин разумно предполагает, какие расходы на
вознаграждение финансового управляющего и финансирование процедуры банкротства им
будут понесены и оценивает собственную возможность оплаты текущих расходов в деле.
Изменение правил в отношении суммы расходов в процедуре банкротства не соответствует и
целям введения правил о банкротстве физических лиц.
Так, согласно пояснительной записке «К проекту Федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных
процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (проект Федерального закона
№ 105976-6) , мировая практика регулирования процедур банкротства исходит из признания
института «потребительского банкротства» благом для добросовестного гражданина,
поскольку позволяет ему в ходе одного процесса освободиться от долгов, предоставив для
расчета с кредиторами свое имущество.
Таким образом, для должников процедура банкротства должна быть доступна, во всяком
случае, по правилам, существовавшим на дату обращения в суд.
При подаче заявления о признании должника банкротом гражданин инициирует
процедуру банкротства, таким образом, правоотношения, связанные с банкротством,
возникают после подачи такого заявления должником и не связаны с иными юридическими
фактами.
Необходимо также иметь в виду, что пунктом 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве
предусмотрено, что денежные средства на выплату вознаграждения финансовому
управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового
управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся
в депозит арбитражного суда. По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе
предоставить гражданину отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения
финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению
обоснованности заявления о признании гражданина банкротом.
Указанная норма является процессуальной (то есть в отношении нее применяются
правила действия процессуального закона во времени) и, по существу, направлена на
обеспечение права арбитражного управляющего на получение вознаграждения, тесно
связана с пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве.
Согласно части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах
осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время
разрешения спора и рассмотрения дела совершения отдельного процессуального действия
или исполнения судебного акта.
Поскольку подача заявления должником является процессуальным действием заявителя,
то на момент его совершения к заявителю не могут применяться новые правила о
вознаграждении арбитражного управляющего.
Следовательно, подавая (в том числе по почте, по системе «мой арбитр») заявления в
арбитражный суд до 15.07.2016, заявитель должен приложить доказательства внесения в
депозит арбитражного суда 10 000 рублей.
Иной подход привел бы к тому, что арбитражный суд своими действиями создавал бы
для лиц, участвующих в деле, права и обязанности (в зависимости от даты возбуждения
процедуры банкротства или введения соответствующей процедуры), что недопустимо.
Как было указано, правила пункта 3 статьи 20.6 и пункта 4 статьи 213.4 Закона о
банкротстве тесно связаны, поскольку денежные средства вносятся на депозит арбитражного
суда с целью безусловного обеспечения права финансового управляющего на
вознаграждение. Следовательно, с точки зрения законодателя недопустимо инициирование
судом процедуры банкротства в ситуации, когда не обеспечено право арбитражного
управляющего на получение вознаграждения.
Так, например, возможна ситуация, когда судом оставлено заявление гражданина без
движения вследствие отсутствия доказательств внесения денежных средств на депозит, и
должнику предложено представить доказательства внесения денежных средств в сумме
10 000 рублей. При этом в случае, если редакция Закона о банкротстве изменилась за период
оставления заявления без движения, а суду (при ином подходе к действию нормы о
вознаграждении арбитражного управляющего) пришлось бы продлевать срок оставления
заявления без движения и предлагать гражданину уплатить уже 25 000 рублей.
При этом необходимо также учитывать следующее.
Согласно разъяснениям пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур,
применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», при неисполнении
должником обязанности по внесению средств в депозит арбитражного суда на выплату
вознаграждения финансовому управляющему (когда должнику была предоставлена такая
отсрочка) в установленный срок суд в зависимости от наличия либо отсутствия иных
заявлений о признании должника банкротом выносит определение об оставлении заявления
должника без рассмотрения или о прекращении производства по делу (абзацы четвертый и
пятый пункта 2 статьи 213.6 Закона о банкротстве).
Следовательно, при ином толковании правил вступления в силу законодательной
новеллы, суд, установив в судебном заседании по рассмотрению обоснованности заявления
гражданина, что денежные средства внесены в депозит в размере 10 000 рублей (а такая
ситуация возможна и в том случае, когда судом было принято к производству заявление по
правилам прежней редакции, а на дату судебного заседания вступили в силу изменения
Закона, и при предоставлении отсрочки на указанную сумму), руководствуясь пунктом 19
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45, должен прекратить
производство по делу (оставить заявление без рассмотрения), поскольку денежные средства
внесены в депозит суда в меньшей сумме.
Очевидно, что такой подход не соответствует целям законодателя, может нарушить
права лиц, участвующих в деле, полагающих, что процедура банкротства возбуждена.
С учетом изложенного, принимая во внимание особенности рассмотрения дел о
банкротстве граждан, установленные § 1.1 главы Х Закона о банкротстве, суд приходит к
выводу о том, что в случае обращения гражданина с заявлением о банкротстве до введения в
действие Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ, подлежит применению редакция
пункта 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве без учета изменений Федерального закона от
03.07.2016 № 360-ФЗ.
По данному делу заявление подано должником до введения новых правил в отношении
вознаграждения арбитражного управляющего, следовательно, размер вознаграждения
финансового управляющего составит 10 000 рублей.
