Процедура новая? Если да, то 855 не применяется def, а не из-за недостаточности средств. Попробуйте аргументированно написать (именно написать) об этом банку (припишите, что будете вынуждены обратиться в прокуратуру), хотя бы местному Управлению ЦБ, ЦБ (на будущее, ответы приходят, но долго).